中國教育在線
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70年,成就世界史上規模最大的基礎教育事業,義務教育入學率近100%
2019-10-03
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  新中國成立之初,人才緊缺,教育資源匱乏。那時中國適齡兒童小學入學率不到20%,初中入學率僅為6%,80%以上的人口是文盲。

  此后,我國教育領域開始不斷進行探索和改革,基礎教育成為國家事業和教育事業中的“重中之重”。

  新中國成立以來,我國基礎教育發展大致經歷了三個階段。

  一、基礎教育取得輝煌成就

  經過70年的發展,我國基礎教育(包含學前教育、義務教育、高中階段教育)取得了輝煌的成就。到2018年,我國基礎教育階段共有學校50.48萬所,在校生23591.09萬人。

  基礎教育發展水平已達到或超過中高收入國家平均水平。70年來,我國基礎教育已發展成為世界歷史上一國之內規模最大、地域分布最廣的教育事業。

  學前教育高速發展

  70年來我國學前教育取得快速發展。到2018年,全國共有幼兒園26.67萬所,學前教育入園幼兒1863.91萬人;在園幼兒4656.42萬人。幼兒園教職工453.15萬人;專任教師258.14萬人。學前教育毛入園率達到81.7%。

數據來源:教育部網站

  義務教育及高中教育普及水平不斷提高

  隨著中小學入學率的穩步增長,我國義務教育普及程度得到了進一步鞏固,普及水平已超過世界高收入國家的平均水平。

  2018年我國小學階段凈入學率達99.95%,初中階段毛入學率達100.9%,九年義務教育鞏固率達94.2%。

  此外,高中階段教育毛入學率也在快速增長。2003年全國高中階段毛入學率僅為43.8%,2018年已達到88.8%,提升了一倍。

  2017年4月,經國務院同意,教育部、國家發改委、財政部、人社部印發了《高中階段教育普及攻堅計劃(2017-2020年)》?!豆ゼ峒蘋誹岢?,到2020年將全國普及高中階段教育,各?。ㄇ?、市)高中階段毛入學率均要達到90%以上。

數據來源:教育部網站

  義務教育及普通高中在校生規模不斷擴大

  新中國成立初期,全國4.5億人口中80%是文盲。截至2017年,我國13.90億人口中文盲率已下降至4.85%。在1949年至2019年這70年間,我國基礎教育規模不斷擴大。

  根據教育部公布的2018年數據,我國小學在校生從2439.10萬人增長至10339.25萬人,增長了4.2倍。初中在校生從83.18萬人增長至4652.59萬人,增長了55.9倍。普通高中在校生從20.72萬人增長至2375.37萬人,增長了114.6倍。

數據來源:教育部網站

  義務教育及普通高中招生規模不斷擴大

  70年間,我國小學招生數從680萬人增長至1867.3萬人,增長了2.7倍。初中招生從34.12萬人增長至1602.59萬人,增長了近47倍。普通高中招生從7.11萬人增長至792.71萬人,增長了111.5倍。

數據來源:教育部網站

  義務教育及普通高中專任教師規模不斷擴大

  70年間,隨著各級教育招生和在校生規模不斷快速擴大,使各級教育專任教師數量也快速增長。

  其中小學專任教師數量從83.6萬人增長至609.19萬人,增長了7.3倍。初中專任教師數量從5.26萬人增長至363.9萬人,增長了69.2倍。普通高中專任教師數量從1.4萬人增長至181.26萬人,增長了129.5倍。

數據來源:教育部網站

  義務教育及高中教育專任教師學歷不斷提高

  伴隨國家教育事業的快速發展,幾十年來,我國義務教育階段和高中教育階段專任教師的學歷也在逐步提高。到2018年,義務教育和高中教育專任教師學歷已發展到以本科學歷為主,其本科及以上學歷占比超過98%。

  小學階段,1997年專任教師學歷以高中及中專為主,兩者占比合計超過80%。此后,高中學歷占比快速下降,專科和本科學歷占比逐步提高,到2008年時,高中學歷占比已降至不足30%,專科學歷占比超過了50%,之后也開始呈現下降的趨勢,本科及以上學歷開始不斷提高。

  到2018年,高中學歷占比已降至3%左右,專科學歷占比從2008年的50%多下降到不足40%,本科及以上學歷占比則快速上升到將近60%。

數據來源:教育部網站

  初中階段專任教師學歷占比情況與小學階段略有不同,在1997年,專任教師學歷以專科為主,占比69%。其次是高中階段(高中及中專)學歷占比26%,本科及以上學歷占比為10%左右。

  此后,專科、高中階段學歷占比快速下降,本科及以上學歷占比快速上升,到2018年時,專科學歷已下降至13%,高中階段學歷占比下降至0.1%,本科及以上學歷則上升至86%。

數據來源:教育部網站

  高中階段專任教師學歷以專科和本科及以上為主。在1997年,專科學歷占比為37%,本科及以上學歷占比為61%,高中階段及高中以下占比不足3%。

  此后,本科及以上學歷占比逐步上升,專科學歷逐年下降,到2018年,本科及以上學歷占比已達98%,專科學歷占比下降至2%,高中及以下學歷已經不足0.1%。

數據來源:教育部網站

  其中從2002年開始,本科及以上學歷拆分為本科及研究生兩部分(小學階段數據始于2008年)。

  經過梳理,小學階段專任教師研究生學歷占比從2008年的0.06%上升至2018年的1.14%;初中階段專任教師研究生學歷占比從2002年的0.11%上升至2018年的3.04%;高中階段專任教師研究生學歷占比從2002年的0.8%上升至2018年的9.82%。

  義務教育及普通高中學校數量不斷擴大

  隨著我國基礎教育各級學校在校生數量的增長,使得各教育階段學校的數量也不斷增加(小學階段除外)。到2018年,我國小學階段學校共16.18萬所,初中學校共5.2萬所,普通高中學校共1.37萬所。

數據來源:教育部網站

  基礎教育經費投入金額不斷擴大

  20世紀90年代以前,我國教育經費占國民生產總值的比例長期嚴重偏低,教育經費的投入一直排在世界末尾。經過多年發展,我國基礎教育已成為最基本的公共教育,經費主要由國家公共財政承擔。特別是改革開放以來,我國經濟得到快速發展,全國教育經費總投入逐年增加。

  根據教育部公布的數據,2018年全國教育經費總投入為46135億元。其中基礎教育經費投入合計達到29251億元,包含學前教育、義務教育、普通高中各階段的金額分別為3672億元、20858億元、4721億元。

  2018年基礎教育經費投入占教育經費總投入的63%,基礎教育經費與教育經費總投入占比已多年保持在60%以上。

數據來源:教育部網站

  各階段生均公共財政預算教育事業費支出持續增長。2018年,全國普通小學為12733元;全國普通初中為18481元;全國普通高中為20441元。

數據來源:教育部網站

  義務教育信息化建設穩步發展

  教育信息化是衡量一個國家和地區教育發展水平的重要標志,實現教育現代化、創新教學模式、提高教育質量,迫切需要大力推進教育信息化。

  教育信息化是我國在國際信息化發展的背景下做出的戰略選擇,從總體上說2000年以前為試點時期,2000年全國中小學信息技術教育工作會議后進入普及階段,并進一步走向全面應用的深化階段。自我國義務教育信息化建設開展以來,在基礎設施建設、資源開發和遠程教育教學收視點建設等方面不斷取得進步。

  特別是在2012年提出建設“三通兩平臺”計劃后,我國教育信息化發展取得了巨大的成就。據不完全統計,截至2018年,我國中小學擁有計算機數量約為2754萬臺,建設校園網約為16萬個。較2001年有了大幅提升。

  在《教育信息化十年發展規劃(2011-2020年)》發布和首次全國教育信息化工作會議召開以來,我國在教育信息化建設方面取得了巨大的成績。

  到2018年,全國中小學共建設多媒體教室約449萬個,小學接入互聯網的比例達到97.8%,初中接入互聯網的比例達到98.1%,普通高中接入互聯網比例達到99.3%。

  二、基礎教育階段學制的變革

  學制是一個國家關于各級各類學校性質、任務、入學條件、學習年限,以及它們之前關系的制度。

  在20世紀20年代,起源于美國的“六三三”學制傳入我國,在我國教育界產生了相當大的影響。我國自1922年公布“六三三”學制,迄今已經90多年了。90多年來,該學制在我國首創的小學六年,初級中學和高級中學各三年的分段形式,除了在文革時期遭到拋棄外,多數時間一直被我國大部分地區沿用。

  1922年12月,全國教育會聯合會第八屆會議討論通過,并以政府名義頒布《學制系統改革案》,在我國正式確立了“六三三”學制(又稱“新學制”),并一直沿用到新中國成立后。

  新中國成立初期,開始對教育制度包括學制進行一系列建設和改革。1951年10月,政務院發布了《關于改革學制的決定》,這是人民政府正式厘定的新中國的第一個學制。該學制繼承了“民國新學制”基本框架的同時也對其進行了一些改革。如義務教育方面,小學實行五年一貫制,并將入學年齡提高為7歲,中學不變,實行三三分段制。

  1958年9月,中共中央、國務院發布的《關于教育工作的指示》進一步推動了當時的學制改革。在這一文件精神的指導下和當時“大躍進”形式的推動下,從1958年下半年開始,全國各地進行了大規模的縮短學制的改革試驗。主要的試驗有:小學五年一貫制,中學五年一貫制,中小學七年一貫制、九年一貫制、十年一貫制、九二制,中學四年制、四二制、三二制、二二制等。在上述背景下,學制改革陷入混亂,嚴重影響了學校的教學質量。

  1959年5月,中共中央、國務院發布了《關于試驗改革學制的規定》,對學制改革做了一些限制。

  1978年教育部頒布了文革結束后第一個全國統一的全日制中小學教學計劃,規定小學學制為5年,中學學制也是5年,共10年。

  1980年12月頒布的《關于普及小學教育若干問題的決定》中提出,中小學學制準備逐步改為十二年制。今后一段時間,小學學制可以五年制與六年制并存,城市小學可以先試行六年制,農村小學學制暫時不動。

  1981年4月發布的《全日制六年制重點中學教學計劃(試行草案)》、《全日制五年制中學教學計劃(試行草案)的修訂意見》中指出,中學學制定為6年,爭取在1985年前多數地區把中學學制改為6年。自此,許多地方從1981年起實行中小學12年制,即“六三三”學制。

  1985年5月,中共中央頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》明確規定我國實行九年一貫制義務教育。但在義務教育學制的形式上沒有明確的規定,這就使得我國當時處于多種義務教育學制并存的狀態。截至目前,在我國義務教育階段,不同的地區存在多種學制,如五四學制、六三學制、九年一貫制等。

  三、基礎教育頒布的主要政策及關鍵詞

  新中國成立至今,我國基礎教育歷經70年的發展,在不同時期頒布了保障及推動基礎教育發展的相關政策,同時也出現了很多教育關鍵詞。通過梳理、摘取部分主要政策及關鍵詞如下。

  新中國成立70年基礎教育頒布的主要政策

  參考資料:

  1. 百度百科

  2. 《中國教育改革開放40年-義務教育卷》

  3. 雙優先教育現代化的中國模式——袁振國

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